記者采訪錄:在上海,各社區文化活動中心可按需自主選擇,預訂品種豐富的文化“美食”;在深圳,24小時自助圖書館服務機讓借書、還書如在ATM機上存取款一樣方便;吉林已實現農村數字電影全覆蓋,500多支農村放映隊穿行在鄉間村屯…… 黨的十六大以來,在黨中央的堅強領導下,各地各有關部門按照公益性、基本性、均等性和便利性的原則要求,堅持以政府為主導、以公共財政為支撐、以基層特別是農村為重點,大力發展公益性文化事業。廣播電視村村通工程已覆蓋全部通電行政村和20戶以上自然村;文化信息資源共享工程已建成83萬個服務點,覆蓋全國90%的行政村;農家書屋已建成40萬家,覆蓋50%的行政村;鄉鎮綜合文化站建設基本實現鄉鄉有綜合文化站;農村電影放映工程年放映800萬場電影,基本實現一村一月放映一場電影的公益服務目標;全國已有1743家公共博物館、紀念館、愛國主義教育示范基地向社會免費開放。
廣大群眾看書難、看電影難、收聽收看廣播電視難的問題得到明顯改善,覆蓋城鄉的公共文化服務體系框架基本建立,公共文化的陽光遍灑中華大地。
黨委政府高度重視:文化投入力度不斷加大
加強公共文化服務體系建設、讓人民群眾共享文化改革發展的成果,這是社會主義文化建設的根本目標與方向。
黨的十六大以來,黨中央、國務院先后制定下發了國家“十一五”時期文化發展規劃綱要、關于進一步加強農村文化建設的意見、關于加強公共文化服務體系建設的若干意見,對構建公共文化服務體系、實施文化惠民工程等作出重要部署。黨的十七大順應廣大人民群眾對文化的新期盼,把“覆蓋全社會的公共文化服務體系基本建立”作為實現全面建設小康社會的重要目標之一。胡錦濤總書記在中央政治局第二十二次集體學習時強調要“加快構建公共文化服務體系”,并將之作為“三加快一加強”文化改革發展總體布局的重要內容。
按照中央的部署安排,各地各部門把發展公益性文化事業擺上重要位置,加大財政投入,完善相關政策,健全設施網絡,拓寬服務渠道,加快構建覆蓋城鄉、面向廣大群眾的公共文化服務體系。
“十一五”期間,各級財政對文化的投入大幅度增加,從2006年的685億元增加到2010年的1528億元,年均增長22.2%。國家發改委累計安排公共文化設施建設資金超過200億元,其中用于基層文化設施建設的資金是“十五”時期的8倍,是改革開放以來增長速度最快的一個時期。中央財政通過轉移支付方式,大力推進重大文化工程項目,支持各地文化建設!笆晃濉逼陂g,中央投入39.48億元用于全國鄉鎮綜合文化站建設;中央和地方共投入82億元用于廣播電視村村工程建設;投入近23億元用于農村電影放映工程;投入46.9億元用于農家書屋工程;投入63億元用于文化遺產保護,是“十五”時期的近4倍;此外,2008年到2010年,中央財政累計安排52億元專項資金用于公共文化實施免費開放。在加大投入的同時,文化投入結構也逐步改善,文化事業費進一步向西部地區、向基層傾斜,比如2010年西部地區文化事業費達到85.78億元,占全國的26.6%,比2007年提高了5.1個百分點。
實施文化惠民工程:提升百姓幸福指數
吉林省靖宇縣農村電影放映員劉曉明近來“相當忙”,他開著自己的微型面包車,每天穿梭在吉林省東部山區的鄉間小路上——他要趕在秋收開始前,為14個村莊放映完今年的最后一場電影。
在家門口就能享受免費的電影大餐,并非靖宇縣農民的“特殊待遇”。來自廣電總局的數字:“十一五”時期,農村電影放映工程共組建農村電影數字院線240條,數字電影放映隊4.1萬多支,擁有數字放映設備4.2萬多套。2010年農村電影公益放映場次超過800萬場,覆蓋了全國60多萬個行政村。
滿足廣大農民群眾精神文化需求,保障基層群眾文化權益,包括農村電影放映工程在內的重點文化惠民工程發揮了不可替代的作用:
——廣播電視村村通工程提前完成覆蓋全部已通電行政村和20戶以上自然村。
——覆蓋了90%行政村的全國文化信息資源共享工程,廣泛整合圖書館、博物館、美術館等部門的優秀數字資源,依托各級圖書館、文化站等公共文化設施和農村黨員干部現代遠程教育等工程,為基層送知識、送歡樂,截至2010年底累計服務群眾近10億人次。
——已覆蓋全國50%行政村的農家書屋建設工程,通過在行政村建立農民自管自用的公益性閱讀場所,解決了農民群眾看書難的問題。到今年底,全國預計建成50萬家農家書屋。
……
近年來,為讓更多百姓享受“優質文化就在家門口”的公共福利,全國博物館、紀念館、美術館、公共圖書館、文化館(站)不斷加大免費開放的力度。截至2010年底,全國文化文物部門歸口管理的1743個公共博物館、紀念館和愛國主義教育示范基地如期全面免費開放。
2011年底之前,國家級、省級美術館全部向公眾免費開放;全國所有公共圖書館、文化館(站)實現無障礙、零門檻進入,公共空間設施場地全部免費開放,所提供的基本服務項目全部免費。目前,國家圖書館、國家博物館、中國美術館已免費開放,陜西實現省內“三館”全部免費開放。
創新服務方式:打造文化民生品牌
從社區的文化活動到大劇院上演的芭蕾舞,從鑼鼓巷的民俗文化到相聲俱樂部,從旅游文化節到群眾周末大舞臺,北京文化惠民工程帶給市民實實在在的精神享受。
據介紹,北京市文化基礎設施總量全國第一,部分領域已接近世界主要城市水平。其中博物館數量156家,僅次于倫敦居世界第二;公共圖書館在倫敦、東京和巴黎之后居世界第四;人均擁有電影屏幕數量接近巴黎、日本水平。各行政村已基本建成多媒體綜合文化中心,在全國率先實現農村有線電視、電子政務、有線廣播、圖書信息服務、文化信息資源共享、數字電影、黨員教育和遠程教育“八網”合一。
推進基層公共文化服務共建共享,各地紛紛出臺新舉措,努力打造文化民生品牌,探尋統籌城鄉文化建設的發展新路。廣東在全國率先開展“流動圖書館”“流動博物館”“流動演出網”三大文化流動服務網絡建設;河北全面完成縣級數字影院建設,全省各地規劃建設了一批文化景觀、文化廣場,打造了系列群眾文化活動品牌;陜西將農村公共文化服務設施建設納入村級社會事業公共設施統籌建設項目……
為進一步明確基層政府在公共文化服務體系建設中的主體責任,2011年上半年,文化部與財政部聯合實施了國家公共文化服務體系示范區(項目)創建工作,“十二五”期間將在全國東、中、西部創建一批結構合理、發展平衡、網絡健全、運行有效、惠及全民的公共文化服務體系示范區,培育一批具有創新性、帶動性、導向性、科學性的公共文化服務體系示范項目,為我國公共文化服務體系建設探索路徑、積累經驗。
群眾自辦文化:我的文化我唱主角
“雖說平時也參加過不少演出,但是如此高規格、大場面的舞臺還是頭一次,這些舞臺燈光音響設備真是好,我沒想到自己也能在這樣的舞臺上唱歌!闭f到參加“遼寧省首屆群眾文化節”的感受,張林田豎起了大拇指。
正在舉辦的遼寧省首屆群眾文化節將持續到10月15日,一個月的時間里舉辦14臺特色文藝晚會,從社區群眾聲樂器樂展示、老年合唱節、農村小戲小品展演,到全省非物質文化遺產節目展演、皮影戲精品展演等,將有4000余名張林田這樣的群眾參與演出。
近年來,公共文化服務體系建設的加快推進,大大調動了群眾自發的文化創造熱情:“我的文化,我唱主角!
在許多地方,農民以家庭為單位開展文化活動,發展農家文化大院和文化中心戶,不斷豐富活動內容,充實活動內涵——農民自辦文化成為公共文化服務的重要補充。
為鼓勵和扶持農民自辦文化,各地文化部門采取積極有效措施加強農村業余演出隊、業余電影放映隊、農村義務文化管理員以及社區文化指導員等業余隊伍的培訓,鼓勵農民自辦文化大院、文化中心戶、文化室、圖書室等,支持農民群眾興辦農民書社、電影放映隊,取得了很好的效果。
與此同時,民營文藝表演團體因運行機制較為靈活、演出成本較為低廉,在農村文化市場如魚得水。作為山西清徐嫦娥文化藝術有限公司的領頭人,“梅花獎”獲得者胡嫦娥和團里的演員們抬著戲箱,上礦山、進山莊、入農家,足跡遍布山西、陜西、內蒙古等地數十個縣、近千個村落,演出6000余場,觀眾上千萬!耙赞r村基層和中西部地區為重點,繼續實施文化惠民工程,基本建成公共文化服務體系”!笆濉币巹澖ㄗh所描繪的未來五年文化民生的美好畫卷,正徐徐展開{來直轉載}
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